上海车牌拍卖价高涨 资金流向遭质疑

　　尴尬：

　　六成经济型车挂外地牌

　　与此同时 ，上海车牌拍卖在现实中衍生出一些新的问题 ，让这个政策有点处境尴尬的现实是 ，不少上海人舍近求远 ，选择异地上牌 ，这使得上海流失了大量的税费 ，有关统计显示 ，由于60％以上的经济型轿车挂外地牌照 ，上海在2002年1月至2006年12月的5年间损失约13.6亿元税费 。

　　更“有趣”的是 ，在这一政策之下 ，上海“代客上异地牌”的服务产业蓬勃发展 ，黄牛队伍不断扩大 ，已然形成完善的商业模式 ，间接也推动了浙江、江苏、安徽等长三角地区车牌价格的扶摇直上 。

　　另一方面 ，在高企的车牌价格下 ，生产与消费的不和谐也日益凸现：根据上海经济信息中心的统计 ，2007年全年 ，上海微型轿车的上牌量仅2358辆 ，在所有车型中占比1.7% ，普及型轿车的上牌量占比为17% 。站在上海的马路上 ，很难看到一辆挂着上海车牌的经济型轿车 。

　　而且 ，这项本着“缓解道路拥堵”、“利民”而诞生的政策 ，从一开始就争议不断 。

　　2004年 ，商务部部长助理黄海曾公开表示说 ，上海的这一做法违反了从2004年5月1日开始实施的《中华人民共和国道路交通安全法》 ，“希望上海方面能够按照新的道路安全法规 ，对这个行为再进行一次认真的研究” 。

　　一位上海市民在接受记者采访时反驳说 ，限制私车发展以防止城市交通恶化的动机当然不错 ，但问题是 ，城市交通和私车发展一向是个“先有蛋还是先有鸡”的问题 。如果以牺牲私车发展为代价而避免城市交通的拥堵 ，那么 ，大力发展城市交通很大程度上也失去了其原有的意义 ，因噎废食的办法显然失之简单 。更有人明确指出说 ，上海实行车牌拍卖这么多年 ，交通状况不是更通畅反而是更加拥堵 ，这一方面固然是由于大量挂着异地车牌的车辆涌入上海 ，使得车牌拍卖的“壁垒”形同虚设 ，另一方面也跟寄望于拍牌“壁垒”而在客观上减缓了城市道路的建设有关 。

　　不过 ，同济大学交通工程系主任杨晓光说：“虽然上海的交通还是堵 ，但是车牌拍卖还是在一定程度上控制了汽车总量的增长 。”

　　上海市的一些政协委员在调研后也表示 ，现阶段 ，公共交通没有形成网络体系 ，也没有更好的管理办法出台 ，因此 ，新增机动车额度拍卖可以起到控制新增机动车总量、缓解交通拥堵的作用 。

　　根据上海市有关部门提供的数据显示 ，自1994年对新增机动车实行投标拍卖至2007年11月 ，上海市减少了约125万辆机动车投放 。上海城市交通管理局副局长五一说：“额度拍卖是对城市的机动车总量控制 ，不是包治百病的药 ，但总的来说是有效的 。”他举例称 ，在国内某个城市 ，2007年一年投放的车辆超过46万辆 ，而上海2007年一年不足9万辆 。

　　杨晓光认为 ，对于车牌拍卖制度最大的争议是在于其治标没治本 ，“就像是洪水来了 ，你在其他准备还不充分的情况下 ，首要的事情是筑堤将洪水拦下来 ，不过这只是治标 ，加紧修泄洪区、采取综合治理措施才是治本 。而且当初拍卖后所得的经费使用情况也是关注的焦点” 。

　　悬疑：

　　百亿资金究竟流向了何处 ？

　　对于拍卖所得款项去处问题 ，上海市政府一直没有公布具体使用细节 ，只有一个笼统的说法是 ，拍卖款为94.2亿元 ，其中39亿元用于上海中环线工程建设 ，36亿元用于轨道交通建设 ，专户余额为16.9亿元 ，这一说法被认为过于含糊 ，而且有人根据历年媒体的相关报道情况进行不完全统计 ，算下来的数字约为137.54亿元 ，因此围绕着这一问题的质疑声越来越大 。