分段收费争议大 深圳公交最优惠降价方案难执行

　　自从相关部门公开公交降价的六个方案后 , 不少市民和消费者代表认为这些方案“很复杂 、难懂” , 昨日 , 公交降价申请方深圳市交通局召集听证会代表进行沟通 , 针对代表们存疑的地方进行解释 , 并提供典型线路实施各个方案的票价对比表 。代表们昨日进行了热烈的讨论 , 现场一度十分嘈杂 , 最后以限时发言的方式进行 。

　　分段收费争议大

　　除了降价方案复杂之外 , 针对分段收费问题 、哪个方案最具可行性等 , 代表们也跟相关部门进行了沟通 。消费者代表刘登云每天都要从梅林关坐公交车到葵涌 , 每个月的公交费用1000多元 , 占了其总收入的1/5 。

　　刘登云向大家介绍了他的日常路线:从滢水山庄坐302路到体育馆(车费2元) , 在体育馆换乘360到葵涌(12元)；或者是从滢水山庄坐302到国贸(2元) , 从国贸坐205到西山吓(3元) , 从西山吓到葵涌(6元) 。“如果我换一次车 , 一趟要花14元 , 换两次车 , 就花11元 , ”刘登云表示 , 很多长线公交的收费很高 , 他有时候就牺牲1个小时左右等着换车 , “每趟省3元 , 我一天就省了6元 。”

　　在公布的降价方案中 , 28公里是一个坎 , 超过28公里的线路实行分段收费 , 原定的标准是0.25元/人公里 , 降价方案一把这个标准降低到0.225元/人公里或0.213元/人公里 。“能否降低长线公交的收费 ?”刘登云在沟通会上建议 , 取消28公里的概念 , 也取消以每公里来计算的复杂方式 , 实行每10公里收费1元的简单做法 , 10公里以下的线路收费1元 , 11-20公里线路收费2元 , 21-30公里收费3元 , 以后每增加10公里多收1元 。因涉及票价结构等 , 相关部门表示这个建议不可行 。

　　线路设置亟须优化

　　有消费者代表提出 , 28公里以内的线路实行一票制 , 28公里以上的线路实行分段收费 , 很多线路故意绕路实行分段收费 。交通部门相关负责人表示 , 对公交线路的规划 、批准有严格的程序 , 目前深圳有超过2/3的公交线路超过28公里 , 跟深圳东西狭长的地形有关 , 另外 , 特区内场站设施也不能满足太多的线路 , 特区内缺乏场站 , 很多公交企业只能在城市外围设置终点站 。除建换乘站点需要时间 , 另外 , 市民喜欢直达 , 没有换乘意识 , 也导致清理线路成为一个逐步缓慢的过程 。

　　最优惠方案难以操作

　　在公布的三种降价方式六个方案里 , 方式二刷卡打折的三个方案被代表们认为方便易行 , 但是到底降了多少很难计算出具体数据 。根据交通部门提供的《典型线路方案实施前后的票价对比》表格 , 方式三优化票价结构和换乘优惠的做法(即方案六)被一些代表认为是最优惠的方案 。

　　以113路公交为例 , 线路长度27公里 , 现行票价全程7元 , 方式一降价后分别为6.3元 、5.95元；方式二降价后分别为5.95元 、5.6元 、5.25元 , 而方式三为3元 。

　　沟通会上 , 有代表提出 , 对公交降价呼吁最大的是低收入群体 , 地域上集中在宝安龙岗两区的长线路 , 方式三无疑是最具有针对性也最优惠的方案 。但交通部门和经营企业 、财政部门的代表均表示 , 方式三的票价结构优化涉及政府财政补贴金额较复杂 , 只有在根据方案实施后 , 才能根据各个公交企业利润的升降幅度具体测算补贴额度 , 所以操作起来难度很大 。

　　经营者代表还表示 , 如果实行方式三 , 可能会出现企业无法承担的现象 。运发实业有限公司的叶思华表示 , 该公司针对该方案进行了测算 , 40公里以内的线路为例 , 实行方式三后 , 将降价40%左右 , 企业的收入将损失30%以上 。“方案明确了 , 但是政府部门的补贴没有明确 , 很可能出现开了三五个月 , 企业就支撑不住关门了 , ”叶思华表示 , 目前关外50%以上公交企业都是私营 , 实行起来很有难度 。巴士集团的代表也表示 , 之前行业内召开过一次会议 , 民营企业均表示 , 如果实行方式三亏本 , 他们坚决不会执行 , 而整合宝安 、龙岗两区的公交企业要到明年年底才能完成 , 政府部门在监督和管理上也有难度 。